国家机关工作人员滥用职权承包土地并领取补助金，给国家造成巨大的经济损失，其行为构成滥用职权罪。鉴于行为人案发后如实交待犯罪事实，其家属积极退缴了全部赃款，挽回了国家经济损失，且认罪态度尚好，具有悔罪表现，法院判决免于刑事处罚。
